Полковник А. Сканцев

В статье рассматриваются вопросы, связанные с современным состоянием дел, касающихся автоматизации системы управления (АСУ) вооруженными силами, и в частности такие аспекты, как: основные АСУ, используемые в системе управления ВС; документы нормативно-правовой базы по вопросам автоматизации системы управления ВС США; сведения об управлении информационных систем (УИС) министерства обороны (Defense Information Services Agency - DISA).

Актуальность материалов, представленных в статье, обусловливается изменениями, произошедшими в этой области в 2013-2014 годах.

По взглядам американского руководства, с конца XX века человечество вступило в новую "информационную" стадию своего развития. Доказательством тому служит массовая компьютеризация, стремительное развитие информационных технологий (ИТ), средств связи и телекоммуникаций. Эти обстоятельства решительным образом изменили возможности интеллектуальной деятельности человека и вызвали необходимость переоценки и развития установившихся в военной теории и практике взглядов.

Под АСУ понимается часть системы управления войсками (силами), представляющая собой организационно-технический комплекс в соответствии с видами обеспечения, предназначенный для повышения эффективности управления посредством автоматизации основных процессов, таких как сбор, обработка, оценка и отображение данных об обстановке, состоянии своих войск и войск противника; оперативное оповещение руководства о возможной агрессии; информационная и математическая поддержка принятия решения; доведение приказов (команд, распоряжений) до войск (сил); сбор донесений о получении приказов (команд) и об их выполнении; оформление и передача боевых и отчетно-информационных документов.

В соответствии с принятой в ВС США терминологией под автоматизированной системой управления войсками понимается взаимосвязанная совокупность соединенных в локальную вычислительную сеть (ЛВС) средств обработки информации, связи и передачи данных, обеспечивающих автоматизацию процессов сбора, анализа и оценки данных обстановки, поддержки принятия решения, планирования, постановки и доведения задач до войск (сил) в режиме реального времени, а также контроля их выполнения.

В структурном отношении данные системы представляют собой совокупность соединенных в локальную сеть аппаратно-программных средств (автоматизированные рабочие места должностных лиц на базе персональных ЭВМ, аппаратура связи и передачи данных, средства определения местоположения, серверное и сетевое оборудование, комплекты общего и специального программного обеспечения), размещенных на пунктах управления соединений, частей и подразделений, боевой технике различного назначения, а также включенных в состав экипировки отдельных военнослужащих.

Ниже рассмотрены основные АСУ, которые используются в системе управления вооруженными силами.

1. Глобальная система оперативного управления ВС (Global Command and Control System - GCCS) . Официально введенная в действие 30 августа 1996 года, GCCS является автоматизированной системой управления ВС США, которая связывает министра обороны, комитет начальников штабов (КНШ) и командующих видами вооруженных сил США. Предназначенная для обеспечения оперативного управления вооруженными силами в автоматизированном режиме, она представляет собой комплекс аппаратных и программных средств, использующих в своей работе общие стандарты, регламенты и процедуры. АСУ способна взаимодействовать с многочисленными приложениями и интерфейсами, которые составляют "оперативные архитектуры" и обеспечивают связь со всеми территориально распределенными компонентами этой системы во всех средах ведения войны на тактическом, оперативном и стратегическом уровне управления.

GCCS поддерживает шесть управленческих процессов", руководство операциями; мобилизация; развертывание группировок; кадровое, тыловое и техническое обеспечение; разведка.

Эта АСУ имеет восемь функциональных подсистем: идентификации угроз и их оценки; помощи в стратегическом планировании; прогноза развития обстановки; планирования выполнения задач; подготовки и доведения исполнительных указаний (реализации планов); мониторинга обстановки; анализа рисков; общей геоинформационной картины обстановки.

Данная АСУ включает следующие структурные компоненты:
- глобальную система оперативного управления (ГСОУ) сухопутных войск (Global Command and Control System -Army) (далее - GCCS-A);
- ГСОУ военно-воздушных сил (Global Command and Control System-Air Force) (далее - GCCS-AF);
- ГСОУ военно-морских сил и береговой охраны (Global Command and Control System - Navy) (далее - GCCS-N);
- ГСОУ морской пехоты (КМП - Global Command and Control System - Marine Corps).

2. Глобальная система управления тыловым обеспечением ВС - объединенная (Global Combat Support System - Joint (GCSS-J) ; GCSS-J является АСУ, которая включает в себя подсистемы, идентичные по своей структуре управлениям (отделам) штабов различного уровня управления: материально-техническую (снабжения материальными средствами); транспортную; медицинскую; юридическую (правовую); религиозную; финансовую; военно-музыкальную; кадровой службы; службы обезвреживания боеприпасов (опасных материалов).

GCSS-J, введенная в строй в сентябре 2011 года, представляет собой АСУ, которая на сервис-ориентированной архитектуре позволяет решать задачи материально-технического обеспечения ВС США. Данная система в указанных целях предоставляет информацию по определению: задач обеспечения; объемов и номенклатуры материальных средств, требуемых для выполнения задач на стратегическом, оперативном и тактическом уровне управления; сведений, необходимых для использования командованием и управлением, в части касающейся всестороннего обеспечения; ситуационной осведомленности в области планирования, выполнения, контроля и оценки логистических операций по всему спектру действий войск (сил) как в мирное, так и военное время.

Эта система позволяет сформировать отчеты по видам обеспечения в форме докладов на геоинформационной основе в короткие сроки, а также гарантирует информационную поддержку принятия решения на боевое обеспечение войск (сил). Она состоит из АСУ, автоматизирующих деятельность структурных подразделений боевого обеспечения ВС США, интегрированных в GCCS (например, автоматизированная система координации движения транспорта - Transportation Coordinator Automated Movement Server) и другие.

3. Система многонационального обмена информацией (Multinational Information Sharing - MNIS). Введенная в строй в I квартале 2013 года, эта АСУ предназначена для организации и осуществления обмена информацией между GCCS и системами управления вооруженных сил государств -партнеров в целях информационной поддержки планирования и проведения многонациональных военных операций. В состав MNIS входят: - Объединенная сеть боевых перевозок (Combined Federated Battle Logistics Network - CFBLNet), представляющая систему испытательных стендов и лабораторий по исследованию и тестированию совместимости АСУ стран, участвующих в многонациональных коалициях, членов НАТО и при необходимости других государств.

Объединенная региональная система обмена информацией (Combined Enterprise Regional Information Exchange System - CENTRIXS) - информационная цифровая среда, представляющая собой комбинацию сетевых приложений и услуг, позволяющих осуществлять обмен информацией и базами данных, обеспечивая при этом защиту информации.

Система круглосуточной поддержки CENTRIXS (Centrixs Surge Full-Time Equivalent (FTE) Support), а также программные продукты, предоставляемые в развитие CENTRIXS.

Информационный ресурс Pegasus/Griffin позволяет осуществлять совместное использование национальных и наднациональных АСУ для передачи по каналам связи грифованной информации.

Интернет-сервис UISS-APAN, который сочетает в себе преимущества неструктурированного доступа к информации (блоги, форумы) и структурированное сотрудничество (совместное использование файлов, календарей).

4. Объединенная система планирования и проведения операций (Joint Planning and Execution Services - J PES). Введенная в строй в I квартале 2013 года, JPES предназначена для информационной поддержки военных операций с использованием ИТ по автоматизированной обработке данных обстановки, представлению сведений согласно имеющейся системе отчетности, планирования, исполнения и контроля.

Она состоит из ряда подсистем: отчетности, планирования, исполнения, мониторинга, а также из инструментов: редактирования, быстрого запроса, управления, разрешения.

Система предназначена для гарантированного использования всеми участниками планирования и проведения военных операций одних и тех же словарей, процедур и баз данных.

Кроме того, существует значительное количество АСУ, автоматизирующих деятельность штабов, войск (сил) по территориальному или функциональному принципу (например, на отдельном оперативном направлении или по вопросам тылового обеспечения и т. д.).

Это такие GCCS-совместимые АСУ, как:
- глобальная система оперативного управления, объединенная с системой интегрированного представления изображений и разведки (Global Command and Control System-Joint Integrated Imagery and Intelligence);
- автоматизированная система обработки и анализа разведывательной информации (All-Source Analysis System);
- система формирования единой картины оперативной обстановки (Common Operational Picture);
- автоматизированная система управления тыловым обеспечением СВ (Battle Command Sustainment Support System);
- система автоматизированной координации движения транспорта (Transportation Coordinator Automated Movement Server);
- автоматизированная система управления армейского корпуса сухопутных войск (Army Tactical Command and Control System);
- автоматизированная система управления звена "бригада" и ниже (Force XXI Battle Command - Brigade and below);
- автоматизированная информационная система военной полиции (Military Police Management Information System);
- интегрированная сеть передачи информации министерства обороны (Defense Information Systems Network);
- объединенная сеть передачи данных (Joint Data Network) и другие.

Указанные АСУ характеризуют современный облик оснащения ВС США средствами автоматизации управления. Сильной стороной данных систем является то, что на их основе в вооруженных силах страны создается единая информационно-управляющая среда, которая позволяет осуществлять:
- сбор, хранение и анализ информации о действиях внешних и внутренних факторов на войска (силы), а также прогноз их развития;
- сбор, хранение, анализ и представление в необходимых формах информации о состоянии и возможностях своей системы управления, подчиненных и взаимодействующих систем;
- подготовку вариантов решения, их формализацию, формирование управляющих воздействий и доведение их до объектов управления.

Имеющиеся АС военного назначения (ВН) в перспективе будут заменяться другими, более совершенными. Среди долгосрочных решений прорабатывается идея создания единой для ВС США автоматизированной системы в результате эволюционного развития GCCS. Вместе с тем не исключается возможность разработки революционной АСУ на основе новой элементной базы и прорывных информационных и телекоммуникационных технологий.

В процессе совершенствования АСУ системы управления ВС США отмечались примеры неудач. Так, в 2000-е годы была предпринята попытка разработать и внедрить новую АСУ NECC (Net Enabled Command Capability) для замены GCCS. Однако данное направление работ по совершенствованию АС ВН было признано нецелесообразным, и в 2009 году они были прекращены.

Все вышеуказанные АСУ относятся к семейству систем, интегрированных с GCCS. Органы военного управления, войска (силы) используют данные системы в комплексе (в одном объединенном командовании - ОК - может использоваться несколько систем) в соответствии с решением ОК по организации управления. Состав и характер применения указанных систем ВН определяются видом вооруженных сил, в котором они используются (сухопутные войска, военно-морские или военно-воздушные силы, морская пехота или береговая охрана). Все стадии жизненного цикла указанных АСУ регламентированы документами нормативно-правовой базы по вопросам автоматизации системы управления ВС США.

Основные документы нормативно-правовой базы по вопросам автоматизации системы управления ВС США. К числу таких документов по вопросам автоматизации системы управления относятся следующие:
- "Удерживая глобальное американское лидерство. Приоритеты военного строительства в XXI веке" (Sustaining U.S. Global Leadership. Priorities for XXI (st) Century Defense).
- Концепция строительства и применения ВС США "Единые силы-2020" (Capstone Concept for Joint Operations: Joint Force 2020).
- "Стратегический план развития специального агентства информационного обеспечения (министерства обороны) на 2014-2019 годы" (Strategic Plan D1SA 2014-2019).
В развитие указанных документов постоянно разрабатываются и издаются уточняющие и развивающие их содержание наставления, приказы, инструкции, циркуляры и т. д.

В данных документах отражены взгляды американского командования на:
- основные функции АСУ ВС США, в частности: управление войсками (силами), обеспечение данными обстановки, формирование в перспективе единого информационно-разведывательного пространства (ЕИРП);
- перспективы развития АСУ;
- принципы прохождения военной службы личным составом американских вооруженных сил и т. д.;
- принципы всестороннего обеспечения ВС США.

Одним из направлений реализации положений руководящих документов, в части касающейся ЕИРП в ВС США, является развитие АСУ путем внедрения перспективных информационных и телекоммуникационных технологий. Это обеспечивает информационное преимущество при действиях в различных средах: на суше, на и под морской поверхностью, в воздухе и космосе, в кибер-пространстве. Таким образом, создаются условия для достижения подавляющего превосходства и завоевания победы над противником.

Итак, в ВС США существует развитая система нормативно-правовых документов по вопросам автоматизации системы управления. В них, как правило, раскрываются назначение, решаемые задачи, составные части, порядок работы, требования по обеспечению безопасности информации, а также другие важные (актуальные) проблемы.

Что касается ВС США, то для решения этой задачи создана организационная структура, основными компонентами которой являются:
- управление информационных систем МО США;
- глобальная система оперативного управления (Global Command and Control System);
- система многонационального обмена информацией (Multinational information Sharing);
- глобальная система управления тыловым обеспечением армии-объединенная (Global Combat Support System - Joint);
- система объединенного планирования и исполнения (Joint Planning and Execution Services);
- GCCS-интегрирован-ные АСУ.

Системным организатором деятельности по созданию и развитию единой информационно-управляющей среды ВС США, в том числе в части касающейся создания и развития АСУ, является управление информационных систем министерства обороны США.

УИС, созданное 25 июня 1991 года, предназначено для:
- формирования ЕИРП в ВС США;
- достижения и поддержания информационного превосходства путем сбора, обработки и распространения непрерывного потока информации заинтересованным пользователям;
- создания инфраструктуры информационного пространства.

Под единым информационным пространством в ВС США понимается исчерпывающая информация (базы данных, знаний и т. п.), складывающаяся из стандартизованных (классификаторы, словари, справочная литература и т. п.), централизованных (приказы, распоряжения, сигналы и т. п.) и обновляемых (донесения, доклады, сведения, отчетные материалы и т. п.) сведений, находящихся в автоматизированной технологичной инфраструктуре, которая включает: технические (серверы, дата-центры, ПЭВМ и т. д.) и программные (общие и специальные программы и т. д.) продукты.

В настоящее время персонал УИС включает более 14 тыс. человек, работающих в 90 странах по всему миру. Бюджет агентства в 2014 году составил более 8 млрд долларов США.
УИС определило следующие наиболее перспективные технологии, которые необходимо развивать в целях совершенствования АСУ:
- высокопроизводительные оптические сетевые технологии со скоростью 100 Гбит/с и выше;
- отказоустойчивые сетевые технологии, способные противостоять как естественным угрозам окружающей среды, так и кибератакам;
- "облачные" технологии;
- технологии массово-параллельной обработки больших объемов данных;
- технологии управления;
- мобильные технологии.

Для поиска и внедрения новых идей в области автоматизации управления Пентагон продолжает активно привлекать к сотрудничеству другие министерства и ведомства, представителей гражданского научно-технического сообщества и коммерческих структур страны. В этих целях УИС поддерживает интернет-ресурсы (например, Forge.mil), предназначенные для привлечения на коммерческой основе различных заинтересованных лиц и структур в проектах ВС США с использованием технических возможностей военного ведомства. В дальнейшем управление планирует расширять использование интернет-ресурсов, в том числе путем интеграции с аналогичными гражданскими ресурсами (в частности, с GitHub.com).

Отсюда следует, что УИС является главной организацией, занимающейся вопросами автоматизации системы управления ВС США.

Таким образом, американское руководство уделяет серьезное внимание задачам автоматизации управления вооруженными силами. Ключевые направления деятельности по автоматизации системы управления ВС США подробно регламентированы нормативно-правовой базой. В указанных документах отражены основные взгляды командования на автоматизацию системы управления, существовавшие в 2000-е и в 2013-2014 годах, а также на перспективу автоматизации системы управления на период до 2020-го.

Основные взгляды на автоматизацию системы управления, существовавшие с 2000 по 2013 год, были сформулированы в 2000-м. По мнению западных экспертов, это позволит:
- сохранить радиочастотный спектр, используемый АСУ ВС США;
- обеспечить информацией соответствующих должностных лиц;
- повысить оперативность и защищенность беспроводных сетей связи;
- предоставлять услуги АСУ при борьбе с терроризмом, в условиях боя, а также в критических условиях окружающей среды;
- повышение качества услуг АСУ. Основные взгляды на те же процессы, сформулированные в 2014 году, сводятся к необходимости:
- формирования информационно-управляющей среды в условиях войны и мира;
- обеспечения информацией военных операций на удаленных ТВД в Центрально-Азиатском регионе (особое внимание при этом обращается на развитие направления телевидеоконференций в защищенном режиме);
- координации планов и работы с другими ведомствами, формирующими информационно-управляющую среду в США и за ее пределами в интересах национальных ВС;
- Обеспечении информационного превосходства над любым противником в плане ответа на вопросы: что, где и когда.

В целях реализации этих задач представлены три направления развития АСУ:
- построение независимой инфраструктуры;
- развитие подсистем управления, контроля и обмена информацией АСУ;
- надежная эксплуатация и полноценное обеспечение АСУ.

Выработаны восемь механизмов реализации указанного плана развития: приобретение; контракты; машиностроение; управление информацией и знаниями; люди; планирование; ресурсы; радиочастотный спектр.

Основные взгляды американского руководства на перспективу автоматизации системы управления на период до 2020 года были сформулированы в 2014-м:
- развитие сформированной информационно-управляющей среды;
- закрепление лидирующего положения АСУ управления ядерными силами США по сравнению с аналогичными системами других стран;
- развитие концепции применения АСУ управления кибернетическими операциями;
- повышение быстродействия АСУ;
- глобальная оборона от деструктивных элементов;
- развитие "облачных" технологий в интересах ВС США;
- совершенствование мобильных технологий в интересах ВС.

Решение указанных задач возложено на DISA, которое обеспечивает потребности в информации по военным вопросам президента, вице-президента, министра обороны, КНШ, командующих видами ВС США, а также других пользователей АСУ МО страны.

В американских вооруженных силах создана четко структурированная, широко разветвленная сеть АСУ, включающих в себя как GCCS, так и GCCS-совместимые автоматизированные системы.

Вместе с тем очевидно, что слабой стороной рассмотренных АСУ является их многообразие, дублирование функций, сложность использования потребителями.

Руководство страны предпринимает шаги для создания единой унифицированной АСУ, которая позволит достичь информационного превосходства над противником с соблюдением современных требований к данным системам. Как постоянную можно рассматривать тенденцию повышения качества управления за счет внедрения более совершенных технических, программных, информационных, лингвистических, организационных и других решений.

Для придания процессу создания перспективной АСУ ВС РФ правильного направления развития Министерству обороны необходимо решить многие организационные вопросы

Период с 2005 по 2014 г. характерен значительным ростом внимания руководства страны и Вооруженных Сил России к вопросам повышения эффективности их применения путем всесторонней и глубокой автоматизации процессов управления войсками (силами). С этой целью проведены десятки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, израсходованы значительные финансовые средства, привлечено большое число специалистов различных предприятий, разрабатывающих автоматизированные системы военного назначения. На отдельных направлениях достигнуты определенные успехи, разработано достаточное количество автоматизированных систем управления различного назначения. Но создать единую автоматизированную систему, обеспечивающую удовлетворение основных, наиболее важных потребностей органов военного управления различного уровня и назначения в вопросах повышения оперативности управления подчиненными войсками (силами), оценки обстановки и принятия решения не удалось до настоящего времени. Вниманию читателей «ВКО» предлагаются данные, позволяющие выявить источники и причины живучести проблем, затрудняющих разработку автоматизированной системы управления Вооруженных Сил Российской Федерации.

Основные технологические проблемы

В концептуальных документах, указывающих пути развития системы управления Вооруженных Сил Российской Федерации, говорится об основных направлениях ее совершенствования, к которым, в частности, относятся:

• унификация описания сведений, данных, информации и протоколов взаимодействия элементов системы управления в части технической основы;
• разработка системы формализованных электронных документов (приказов, директив, распоряжений) по вводу в действие вариантов управления войсками (силами) и выдаче команд при изменении условий обстановки;
• разработка системы обеспечения совместной осведомленности о всех видах обстановки и на этой основе осуществление распределенного планирования применения войск (сил);
• создание единого информационного пространства на основе интеграции общеприменимых данных и их описаний по видам функциональной деятельности на всех уровнях (звеньях) управления Вооруженных Сил;
• разработка методов своевременного доведения до должностных лиц пунктов управления изменений обстановки.

В них указывается, что автоматизированная система управления Вооруженных Сил Российской Федерации должна строиться по единому замыслу и плану на единых системотехнических решениях. Эти документы определяют вектор интеграционного развития автоматизированной системы управления Вооруженных Сил Российской Федерации (АСУ ВС РФ).

Кроме того, в них предъявляются требования по созданию АСУ ВС РФ как открытой системы, обеспечивающей возможность оперативного изменения ее конфигурации исходя из решаемых задач, использования унифицированных технических средств, программного, математического, информационного и лингвистического обеспечения.

В ГОСТ РВ 52333.2-2006 также указывается, что техническая, информационная, лингвистическая и программная совместимость с другими автоматизированными системами должна быть основана на реализации совместимых программно-аппаратных платформ, единой системы классификации и кодирования информации, единой системы протоколов информационного обмена и взаимодействия, а также единых алгоритмов обработки информации и форматов обмена информацией.

Изложенными в перечисленных документах требованиями обязаны руководствоваться заказчики Министерства обороны Российской Федерации и разработчики автоматизированных систем военного назначения (АС ВН), а их реализация должна обеспечить требуемый уровень функциональности АСУ ВС РФ и возможность ее модернизации. Вместе с тем вышеизложенные требования лишь зафиксированы в ряде руководящих документов, а практического их выполнения при создании автоматизированной системы управления Вооруженных Сил Российской Федерации не наблюдается. Причина этого – отсутствие механизма их реализации. Действующий механизм создания АС ВН не обеспечивает выполнение фундаментальных требований руководящих документов к АСУ ВС РФ, а практическая деятельность предприятий показывает, что невозможно решить задачу по созданию перспективной автоматизированной системы управления Вооруженных Сил Российской Федерации с применением существующих методов и технологий, не учитывающих требования указанных выше руководящих документов. Способ устранения несоответствия требований к автоматизированной системе управления и механизму ее создания лежит в области методологии и технологии разработки автоматизированных систем военного назначения.

Известно, что технология проектирования АСУ – это совокупность средств и методов проектирования, организационных приемов и используемых технических средств. Проектирование автоматизированной системы управления должно осуществляться с применением следующих принципов ее построения: системности, развития, совместимости, стандартизации (унификации) и эффективности.

Однако научно-производственными предприятиями, разрабатывающими автоматизированные системы военного назначения, указанные выше принципы и требования по не зависящим от них причинам, лежащим в основе проблем создания АСУ ВС РФ, также не выполняются.

Для выявления этих причин целесообразно опереться на опыт работы исполнителей опытно-конструкторских работ (ОКР), показывающий, что большинство специалистов по созданию автоматизированных систем военного назначения понимают суть проблемы, которая заключается в несоответствии требований руководящих документов механизму их реализации. Разработчики АС ВН понимают, что проблема лежит в области методологии и технологии разработки автоматизированных систем.

Однако они не могут решить эту проблему самостоятельно. Основной причиной такого положения является то, что ни один исполнитель опытно-конструкторской работы не имеет полномочий по организации разработки единых методов и технологий, которые должны применяться при создании автоматизированной системы управления Вооруженных Сил Российской Федерации, а Министерство обороны до настоящего времени не организовало работу в этом направлении.

По этой причине отсутствуют единые технологии и стандарты, позволяющие всем предприятиям, участвующим в разработке автоматизированной системы управления Вооруженных Сил Российской Федерации, действовать в общем методологическом и технологическом пространстве, а предприятия – исполнители ОКР вынуждены применять различные методы и технологии создания автоматизированных систем военного назначения, что отрицательно влияет на процесс разработки АСУ ВС РФ как единой, целостной системы, удовлетворяющей требованиям руководства Министерства обороны Российской Федерации, изложенным в действующих концептуальных документах.

Основные проблемы, затрудняющие создание и модернизацию автоматизированной системы управления Вооруженных Сил Российской Федерации:

• сложность и трудоемкость реализации задач обеспечения информационно-технического взаимодействия разрабатываемых автоматизированных систем из-за применения различных моделей хранения данных, систем управления базами данных, общего специального программного обеспечения, информационно-лингвистического обеспечения, географических информационных систем, протоколов информационно-технического сопряжения;
• отсутствие стандартов «вход-выход» автоматизированных систем и комплексов различного назначения (огневого поражения, противовоздушной и противоракетной обороны, разведки, радиоэлектронной борьбы, гидрометеорологического, навигационно-временного и топогеодезического обеспечения) и комплексов средств автоматизации органов военного управления и пунктов управления воинскими формированиями;
• низкие технологические возможности по обеспечению модернизации автоматизированных систем и оперативного изменения ее конфигурации;
• значительные затраты, необходимые для обеспечения взаимодействия автоматизированных систем военного назначения, которые находятся на снабжении и создаются в ходе ОКР;
• сложность поддержания в актуальном состоянии значительного количества протоколов информационно-технического взаимодействия функционирующих автоматизированных систем управления в ходе их эксплуатации.

Вышеперечисленные проблемы увеличивают время разработки автоматизированных систем, не позволяют обеспечить глубокую интеграцию разнородных АС ВН в единую АСУ ВС РФ, приводят к нерациональным затратам на разработку средств информационно-технического сопряжения, которые с появлением каждой новой автоматизированной системы управления необходимо создавать заново. Кроме этого, происходит отрыв специалистов на работу по обеспечению информационно-технического сопряжения разрабатываемых и находящихся в эксплуатации автоматизированных систем, что отрицательно влияет на уровень разработки специального программного обеспечения из-за привлечения значительного числа специалистов на решение рассмотренных выше проблем.

Следует также отметить, что сопряжение различных автоматизированных систем военного назначения, как правило, выполняется с большими временными затратами, отсутствием взаимной заинтересованности разработчиков этих автоматизированных систем в обеспечении их взаимодействия на необходимом для выполнения задач по предназначению уровне и другими, присущими работе такого рода сложностями. Кроме этого, модернизация программного обеспечения автоматизированной системы управления одной из сторон, ведущая к появлению новой версии программного обеспечения, приводит к нарушению информационно-технического взаимодействия между ними.

Практика создания автоматизированных систем военного назначения также показала сложность решения задачи их увязки в единую автоматизированную систему управления Вооруженных Сил. В ходе выполнения научно-производственными предприятиями работ по автоматизации управления Вооруженными Силами Российской Федерации сложилось положение, при котором существующие и разрабатываемые автоматизированные системы военного назначения слабо совместимы или несовместимы. Причиной такого положения является невыполнение вышеизложенных принципов их разработки, которые могут быть реализованы только на основе единой для исполнителей ОКР методологии и технологии (в дальнейшем – механизм разработки), разработанных по заданию Министерства обороны Российской Федерации. Пока он не создан, автоматизированные системы военного назначения продолжают разрабатываться с применением тех механизмов, которыми владеет то или иное предприятие, разрабатывающее эти автоматизированные системы.

Известно, что каждое предприятие руководствуется своими подходами к выбору технических решений при создании автоматизированных систем военного назначения. Эти решения не унифицированы, следствием чего является большое количество уникальных протоколов информационно-технического сопряжения и сложность обеспечения взаимодействия автоматизированных систем. Каждый разработчик АС ВН сам себе голова, поддерживаемая своим заказчиком, формирующим требования к изделию, так как это принято в их ведомстве (вид вооруженных сил, род войск, войска, не входящие в виды и рода). При этом интеграционные потребности автоматизированной системы управления Вооруженных Сил Российской Федерации в целом не учитываются. Взаимодействие между заказчиками Министерства обороны организовано слабо, а общих требований к единому для заказчиков этого министерства механизму разработки, определяемому методологией и технологией создания автоматизированных систем военного назначения, нет.

Следует отметить, что попытки такой унификации были и они дали импульс, необходимый для понимания рассматриваемой проблемы. Ведущую роль в этом вопросе занимает ФГУП «ЦНИИ ЭИСУ». Вместе с тем эти попытки не были оценены на должном уровне в соответствующих структурах Министерства обороны Российской Федерации, поэтому практика, когда при разработке применяются свои оригинальные общее специальное программное обеспечение, модель хранения данных, информационно-лингвистическое обеспечение, а иногда даже географическая информационная система, продолжается. Состав и формат входных и выходных данных устанавливаются в каждой новой работе и определяются необходимостью обеспечения взаимодействия с другими автоматизированными системами. Указанные факторы отрицательно влияют на разработку АС ВН и формирование автоматизированной системы управления заданной конфигурации: АСУ вида вооруженных сил, АСУ на ТВД, АСУ воинского формирования... АСУ Вооруженных Сил Российской Федерации, не позволяют выполнить интеграционные требования концептуальных и других документов из-за отсутствия обязательных для применения всеми участниками процесса разработки АСУ ВС РФ методологических и технологических основ, определяющих механизм ее создания.

Такое положение привело к тому, что в Вооруженных Силах Российской Федерации эксплуатируется большое количество автоматизированных систем военного назначения, построенных на различных технических решениях. Они создавались с применением единой операционной системы, но различными общим специальным программным обеспечением, географической информационной системой, моделью хранения данных, системой управления базой данных и информационно-лингвистическим обеспечением. Так как вопросы обеспечения информационно-технического взаимодействия автоматизированных систем различного назначения не определены стандартами, обязательными для применения заказчиками Министерства обороны и исполнителями опытно-конструкторских работ, в каждой работе создавались новые средства информационно-технического сопряжения.

При этом всегда возникал ряд проблем: необходимость разработки множества уникальных протоколов информационно-технического сопряжения, поддержание протоколов информационно-технического сопряжения в актуальном состоянии в течение всего времени существования взаимодействующих АС ВН, снижение скорости обмена информацией, увеличение времени и стоимости разработки, привлечение значительного ресурса специалистов предприятий-разработчиков и т. д.

Кроме того, существуют проблемы, находящиеся в сфере взаимоотношений заказчиков и исполнителей ОКР. Так, большое значение при создании АС ВН должно придаваться разработке тактико-технического задания (ТТЗ) на опытно-конструкторскую работу. Вместе с тем в ряде случаев это задание исполняется на неудовлетворительном уровне, поспешно, без глубокой проработки его содержания. В ТТЗ слабо учитываются требования концептуальных документов и оперативно-технических требований применительно к автоматизированным системам управления.

Это существенно отражается на качестве их исполнения. Как говорится, получите то, что заказывали. Кроме того, при разработке ТТЗ на ОКР и его корректировке в ходе выполнения работы заказчики Министерства обороны Российской Федерации слабо взаимодействуют между собой. Это приводит к неудовлетворительному взаимодействию исполнителей опытно-конструкторских работ в ходе увязки изделий в АСУ ВС РФ. Организация работ по созданию АС ВН должна предусматривать грамотное исполнение ТТЗ на ОКР, тесное взаимодействие заказчиков Министерства обороны и исполнителей между собой (рис. 1).

Рис. 1. Схема обеспечения увязки АС ВН, разрабатываемых по ТТЗ заказчиков Министерства обороны Российской Федерации. Графика Юлии Гореловой

Из этого следует, что для достижения положительного результата в вопросе создания автоматизированной системы управления Вооруженных Сил Российской Федерации и выхода на наиболее целесообразные технические решения необходима замена существующего механизма разработки автоматизированных систем военного назначения другим. Только с его помощью можно сформировать единое методологическое и технологическое пространство, задающее нужное направление разработки АСУ ВС РФ.

Новый механизм разработки должен ликвидировать вышеперечисленные проблемы, имеющие системный характер. Его единые методологические и технологические требования для разработки АС ВН должны стать обязательными для всех предприятий, участвующих в создании АСУ ВС РФ. Создание механизма должно начинаться с разработки базовых элементов, на которых будет строиться единая технологическая основа автоматизированной системы управления. Кроме этого, целесообразно разработать единый ряд технических средств, предназначенный для применения в АСУ различного назначения и уровня – как подвижных, так и стационарных (рис. 2).

Рис. 2. Единая технологическая основа – важнейшая составная часть АСУ ВС РФ. Графика Юлии Гореловой

Механизм разработки АС ВН с применением единой методологии и технологии обеспечит гармоничное информационно-техническое взаимодействие различных автоматизированных систем военного назначения и позволит соединить их в АСУ ВС РФ. При этом единая технологическая основа АС ВН и снижение количества разрабатываемых уникальных протоколов информационно-технического сопряжения обеспечат значительное сокращение объемов работ по информационно-техническому взаимодействию различных автоматизированных систем и позволит сосредоточить основные усилия на развитии специального программного обеспечения как основы интеллектуальной мощи АСУ ВС РФ.

Базовыми элементами для разработки автоматизированных систем военного назначения должны быть единые операционная система, общее специальное программное обеспечение, объектная модель хранения данных, система управления базой данных, информационно-лингвистическое обеспечение, географическая информационная система. Кроме того, целесообразно разработать стандарты «вход-выход» для обеспечения информационно-технического сопряжения автоматизированных систем и комплексов различного назначения (огневого поражения, противовоздушной и противоракетной обороны, разведки, радиоэлектронной борьбы, гидрометеорологического, навигационно-временного и топогеодезического обеспечения) с АСУ воинских формирований различного уровня.

Следует еще раз подчеркнуть, что без обеспечения исполнителей ОКР новым механизмом разработки АСУ, базирующимся на единой технологической основе АС ВН и методологии ее применения, создание перспективной АСУ ВС РФ, соответствующей современным требованиям, определенным в концептуальных и оперативно-технических документах Вооруженных Сил Российской Федерации, будет невозможно, так как сохранится практика разработки принудительно совместимых, а не гармонично увязанных (созданных по единым технологиям и стандартам) автоматизированных систем.

Таким образом, создание единой технологической основы автоматизированных систем военного назначения является необходимым условием для разработки перспективной АСУ ВС РФ. Разработку технологической основы АС ВН необходимо начать незамедлительно в рамках специальной опытно-конструкторской работы. Кроме этого, необходимо разработать государственный стандарт или оперативно-технические требования, которые вводят обязательный для предприятий, занимающихся разработкой АС ВН, набор протоколов «вход-выход», определяющих правила информационно-технического сопряжения автоматизированных систем и комплексов военного назначения с АСУ воинских формирований различных уровней управления.

Разработка перспективной автоматизированной системы управления Вооруженных Сил Российской Федерации с использованием предложенного выше механизма может быть реализована только при условии проведения соответствующими органами Министерства обороны Российской Федерации организаторской работы, без которой невозможно обеспечить разработку единой технологической основы АС ВН и применение ее предприятиями, создающими АСУ ВС РФ. Для придания этому процессу упорядоченности, обеспечения согласованной деятельности предприятий в ходе разработки АСУ ВС РФ Министерству обороны необходимо провести ряд организационных мероприятий, определяющих политику в вопросах разработки автоматизированных систем управления по следующим направлениям:

• улучшение положения в вопросах координации действий заказчиков Министерства обороны, разрабатывающих ТТЗ на НИОКР для предприятий-исполнителей с целью их увязки и согласования действий в ходе сопровождения работ (рис. 1);
• создание государственных стандартов или оперативно-технических требований, определяющих единые требования по содержанию и применению технологии разработки АС ВН;
• улучшение работы в части обоснования и правильности изложения ТТЗ на НИОКР;
• определение кооперации разработчиков и формирование четко обозначенного поля деятельности каждого предприятия с целью исключения нездоровой конкуренции;
• создание условий для формирования и развития научно-производственных школ в области создания АС ВН с возможностью распространения опыта среди разработчиков АС ВН;
• определение головного предприятия для разработки и поддержания на требуемом уровне технологической основы АСУ ВС РФ, лежащей в основе ее создания и развития, поддержка его деятельности в этой сфере;
• формирование у заказчика органа, разрабатывающего и поддерживающего в актуальном состоянии классификаторы, нормативно-справочную информацию и другие составные части информационно-лингвистического обеспечения, необходимые для работы АСУ ВС РФ;
• создание в рамках отдельной опытно-конструкторской работы программно-технического комплекса, который должен применяться для разработки и поддержания в актуальном состоянии классификаторов, словарей и нормативно-справочной информации.

На рисунке 3 представлена обобщенная структурная схема автоматизированной системы управления Вооруженных Сил Российской Федерации, выполненная на базе единой технологической основы автоматизированной системы военного назначения, являющейся фундаментом при создании перспективной АСУ ВС РФ. Специальными элементами этой автоматизированной системы управления являются АСУ воинских формирований различных уровней, видов вооруженных сил и родов войск, высшего звена управления, которые соединены между собой единой телекоммуникационной системой.

Рис. 3.Обобщенная структурная схема АСУ ВС РФ, выполненная на средствах единой технологической основы АС ВН. Графика Юлии Гореловой

Стандарт «вход-выход» обеспечивает информационно-техническое сопряжение автоматизированных систем и комплексов различного назначения (огневого поражения, противовоздушной и противоракетной обороны, разведки, РЭБ, гидрометеорологического, навигационно-временного и топогеодезического обеспечения) и комплексов средств автоматизации пунктов управления воинских формирований различного уровня.

Единая технологическая основа автоматизированной системы военного назначения должна периодически модернизироваться, а ее новая версия устанавливаться на комплексы средств автоматизации АСУ ВС РФ, находящиеся в эксплуатации. Разработка специальных элементов автоматизированной системы управления, базирующихся на единой технологической основе, обеспечит их органичное включение в состав автоматизированной системы управления Вооруженных Сил Российской Федерации и возможность оперативного изменения ее конфигурации.

На рисунке 4 приведен пример построения автоматизированной системы управления группировки войск на ТВД, когда исполнитель ОКР применяет средства единой технологической основы и разрабатывает заданное заказчиком специальное программное обеспечение.

Рис. 4. Применение технологической основы автоматизированной системы военного назначения и специального программного обеспечения для создания АСУ группировки войск на ТВД. Графика Юлии Гореловой

Таким образом, для придания процессу создания перспективной АСУ ВС РФ правильного направления развития Министерству обороны необходимо решить организационные вопросы, задать разработку единой технологической основы автоматизированных систем военного назначения, обязать предприятия применять ее при создании АС ВН.

На решение этой задачи может потребоваться до пяти лет. Рассмотренные в статье мероприятия носят подготовительный, технологический характер и только после их проведения можно приступать к работе по созданию перспективной автоматизированной системы управления Вооруженных Сил Российской Федерации.

АСУ ВС РФ, построенная с применением единой технологической основы, обеспечит сквозной вертикальный ствол управления подчиненными силами и средствами от высшего до тактического звена управления, так как в ней будет применяться единая система документооборота, общая для всех модель хранения данных и географическая информационная система; сквозной горизонтальный ствол взаимодействия органов военного управления различной принадлежности (по тем же основаниям); взаимодействие с органами управления силами и средствами других министерств (МВД, МЧС, ФСБ) при распространении механизма на единой технологической основе для создания АСУ этих структур.

Аналитическое обеспечение информационной деятельности

Минобороны (на примере ежегодного сборника

«Вооруженные Силы Российской Федерации»)

Решение задач военного строительства объективно предполагает наличие достаточно мощной поддержки широкими общественными слоями действий Минобороны. Признавая это утверждение в качестве аксиомы , большинство органов военного управления в настоящее время становится все более открытыми в тех вопросах, которые волнуют органы государственной власти, общественные организации и граждан в сфере обороны и безопасности страны. Вместе с тем в Минобороны понимают, что информационная деятельность автоматически не станет современной и эффективной.

Одним из путей, который может реально повысить качество информационной деятельности военного ведомства , является развитие ее аналитической составляющей. Фактически с созданием в Аппарате Министра обороны Экспертного центра и Управления информации и общественных связей была сделана достаточно плодотворная попытка отладить профессиональную информационно-аналитическую деятельность. Весомым результатом нового вида такой деятельности стал выпуск ежегодного информационно-аналитического сборника «Вооруженные Силы Российской Федерации». Его первый выпуск состоялся в начале 2006 года и он был полностью посвящен развитию Российских Вооруженных Сил в 2005 году.

В Минобороны понимали, что издание подобного сборника придаст новый импульс отношениям военного ведомства с органами государственной власти, общественными организациями, средствами массовой информации , экспертным сообществом и гражданам России. Предполагалось, что издание сборника информационно-аналитических материалов будет способствовать:

· поддержке органами госвласти и обществом усилий Минобороны, предпринимаемых по выработке и проведению государственной политики в области обороны;

· распространению в стране и за рубежом объективной и достоверной информации о деятельности Вооруженных Сил и мерах, принимаемых руководством Минобороны по их дальнейшему развитию;

· доведению информации о ходе реализации задач, определенных высшим руководством государства, а также позволит продемонстрировать изменения в стиле руководства Минобороны и Вооруженных Сил России.

Достижению намеченных целей на начальном этапе предшествовала подготовительная работа. Был проанализирован зарубежный опыт по выпуску «Белых книг», в частности, изучено содержание аналогичных изданий в США, Германии, Чехии. Кроме того, специалисты Минобороны проанализировали результаты мониторинга сферы массовой информации и определили наиболее актуальные вопросы жизнедеятельности войск. Такими вопросами для подавляющего большинство граждан страны явились: подготовка соединений и воинских частей к выполнению задач по предназначению, соблюдение законности, правопорядка и дисциплины в войсках, комплектование Вооруженных Сил, социальное обеспечение военнослужащих, членов их семей, а также ход выполнения решений высшего руководства государства.

Соотношение

публикаций и сообщений по приоритетным направлениям военного строительства и задачам Вооруженных Сил РФ в 2006 году

Информационное обеспечение" href="/text/category/informatcionnoe_obespechenie/" rel="bookmark">информационного обеспечения войск, но при этом учитывалось, что через средства массовой информации на него непрямое воздействие оказывают армейские и флотские органы информационного обеспечения.

Для изучения мнения и установления диалога и обратной связи с ключевыми группами в заинтересованные государственные, научные и общественные организации было разосланы предложения высказаться по содержанию будущего сборника. Наиболее полезными для экспертов Минобороны стали предложения Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Московского государственного технического университета им. , Фонда развития политического центризма, Академии имиджелогии.

Собрав и обобщив рабочие материалы, эксперты приступили к разработке план-проспекта информационно-аналитического сборника и подготовки указаний одного из заместителей Министра обороны Российской Федерации по привлечению к работе главных и центральных управлений Министерства обороны и Вооруженных Сил Российской Федерации. Когда рабочий план будущего сборника был сформирован, указания о подготовке соответствующих аналитических материалов направили в подчиненные Минобороны органы военного управления.

Нужно сразу отметить, что не все центральные органы военного управления в середине 2005 года понимали значимость данного сборника для формирования позитивного имиджа Вооруженных Сил. Плохо представляли себе тот объем аналитической работы, который предстояло провести. Основная трудность, на наш взгляд, оказалась психологического характера. То есть, большинство экспертов, работающих в органах военного управления, на тот момент не знали (да и не могли знать) в каком стиле излагать запрашиваемый материал с тем, чтобы он были интересен и понят определенными целевыми группами российского общества (находящимся вне армейских коллективов). Некоторые тексты были перегружены техническими подробностями, были написаны по-военному кратко и могли быть понятны только военным специалистами.

Еще одна проблема психологического характера состояла в том, чтобы объяснить представителям органов военного управления целевую установку руководства Минобороны на настоящий сборник: не нужно скрывать недостатки, а нужно показывать общественности, что руководство Вллруженных Сил, командование соединений и воинских частей видят пути их решения и предпринимает определенные меры по улучшению положение дел. В первую очередь, было непросто прояснить эту установку специалистам в области воинской дисциплины и правопорядка, культурно-досуговой работы, представителям Военно-Морского Флота, Главного финансо-экономического управления Минобороны и ответственным за проведение военно-технической политики.

Ответственные эксперты своевременно выявили эту проблемы и провели дополнительную работу по ее преодолению. В результате на местах к идее выпуска сборника отношение изменилось. Стало поступать много предложений по структуре и содержанию, а количество предлагаемого рабочего материала было многократно больше, чем требовалось экспертам. При этом специалисты с пониманием отнеслись к стремлению исполнителей как можно больше осветить свою деятельность по широкому спектру вопросов деятельности центральных органов военного управления. В этот момент основная задача специалистов Экспертного центра сводилась к аналитическому и даже конструктивно-критическому осмыслению представленных материалов, определению их места в соответствии со спланированной структурой сборника. Для решения этой задачи были привлечены квалифицированные эксперты, в том числе один доктор наук и восемь кандидатов наук.

Были изучены материалы ведущих социологических центров страны по армейской проблематике, таких как Фонд «Общественное мнение», Всероссийский центр изучения общественного мнения, агентство Romir Monitoring, Левада-Центр. Но социологической основой сборника стали аналитические материалы Социологического центра Вооруженных Сил РФ, функционирующего, как известно, по решению Правительства Российской Федерации. Центр ежемесячно проводит мониторинг основных проблем Вооруженных Сил России в округах (флотах), воинских гарнизонах, воинских частях и военных комиссариатах среди военнослужащих и граждан, находящихся в запасе.

В настоящее время социологические знания, полученные Социологическим центром Вооруженных Сил и влиятельными российскими социологическими центрами, используются небольшим числом органов военного управления и военных специалистов при организации налаживания связей с общественностью. В то же время, без научно обоснованного социологического сопровождения связей Минобороны с общественностью трудно принять обоснованное и верное решение по руководству процессом информационного обеспечения и рассчитывать на достижение ожидаемых результатов. Социальные ожидания граждан и общественное мнение в Российской Федерации о военной службе, о фактическом состоянии и тенденциях развития Вооруженных Сил в значительной степени воздействуют на военную сферу общественной жизни в целом и на идущие в ней процессы. Очевидно, что позитивное общественное мнение позволяет найти необходимое количество добровольцев для службы по контракту, препятствует уклонению граждан от призыва в ряды Вооруженных Сил и т. д.

Полученный материал для сборника на начальном этапе структурирования информации был приведен к виду, упрощающему его дальнейшую обработку. Для этого требовалось ответить на ряд вопросов:

насколько подобранный материал соответствовал стратегии задуманного сборника;

насколько материалы актуальны на сегодняшний день для граждан Российской Федерации и для самих органов военного управления;

соответствуют ли подготовленные рабочие материалы требованиям по защите государственной тайны.

Для решения основных задач использовались специфические методологические подходы, которые рассматривались в качестве самостоятельных аналитических систем и содержали статистический, логический, экспертный, лингвистический и концептуальный анализ. Такое разнообразие аналитических систем было отнюдь не случайным, поскольку каждая из них имеет свои сильные и слабые стороны и не позволяет в отдельности обеспечить экспертов Минобороны достоверной информацией о целостности и глубине происходящих процессах в российских вооруженных силах.

При этом надо признать, что в процессе изучения представленного материала у специалистов Минобороны нередко возникали разные мнения не только по форме подачи, но и по его структуре и содержанию материала. Важную роль в разрешении существовавших противоречий сыграли методы активизации мышления, как говорят программисты, «выходить из проблемы и заходить снова» через некоторое время.

Применение метода коллективной генерации идей (мозговой атаки и мозговых штурмов и ряда других) позволило:

· осуществить переход от эмоционального восприятия представленных материалов (поскольку большинство экспертов Экспертного центра ранее служили в войсках и различных органов военного управления) к абстрактно-логическому;

· перейти к конструктивным интеллектуальным процедурам вплоть до переосмысления той или иной проблемы и практически полной переработки некоторых представленных материалов;

· приступить к генерированию путей решения проблем, характерных для тех или иных войсковых структур и органов военного управления.

Итогом аналитической работы явился проект информационно-аналитического сборника, который представлял собой принципиально новый информационный продукт. На данном этапе были привлечены дополнительные эксперты, ранее не знакомые с представленными первоначальными материалами. Их задача заключалась в оценке информационного продукта и его соответствия идее замысла сборника. Задача оказалась достаточно сложной, в первую очередь потому, что кроме военных журналистов, в учебных заведениях Минобороны не готовят специалистов по подготовке различных текстов для невоенной аудитории. Поэтому к ее выполнению был привлечен ограниченный круг наиболее подготовленных специалистов, причем специалисты не столько в области военного дела, а, в первую очередь, политологи, философы, социологи, юристы, филологи.

Для достижения поставленных целей специалистам пришлось анализировать материал в целом, то есть, многократно прочитывать «от корки до корки». В ходе работы требовалось максимум внимания и умение определять взаимное соответствие между разделами на основе объективных критериев. Надо признать, с учетом временных параметров сделать это было не так просто.

В связи с тем, что сборник планируется издавать ежегодно по итогам прошедшего года, руководством Министерства обороны было принято решение о включении в структуру сборника докладов Президента Российской Федерации и Министра обороны на ежегодном сборе руководящего состава Вооруженных Сил РФ. Наполнение содержания сборника изображениями основных образцов вооружения и военной техники Вооруженных Сил Российской Федерации и материалами справочного характера придало изданию «живой» характер. По нашему мнению, информация о месторасположении органов военного управления, военных учебных заведений и их контактных телефонах помогает сориентироваться представителям целевых групп при решении возникающих вопросов.

Мнения, полученные в Минобороны из МГТУ имени, Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации после выхода в 2006 году первого выпуска сборника убедили специалистов Министерства обороны Российской Федерации, что направление сосредоточения основных усилий информационного обеспечения было выбрано правильно.

Специалисты получили практику аналитической работы с материалами главных и центральных органов военного управления. Приобрели большой опыт по выстраиванию взаимоотношений с целевыми группами и сами органами военного управления. Нельзя не признать, что в ходе работы были выявлены определенные недостатки, над которыми специалистам необходимо целенаправленно поработать.

В мае 2007 года начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первый заместитель Министра обороны Российской Федерации генерал армии провел вторую презентацию информационно-аналитического сборника «Вооруженные Силы Российской Федерации 2006». По его словам «российское общество проявляет большой интерес к деятельности Вооруженных Сил… . На взгляд Минобороны очень важно, чтобы российское общество могло получать информацию, что называется, их первых рук».

Подводя итог работе, проделанной в течение двух лет, можно говорить о том, что идея подготовки и издания ежегодного информационно-аналитического сборника оправдала себя. Тираж сборника в 2007 году вырос в 3,5 раза и составил 7 тысяч экземпляров. Это косвенно подтверждает, что качественное аналитическое обеспечение информационной деятельности приносит свои результаты.

Безусловно, приведенный пример работы над сборником нуждается в дальнейшем осмыслении. При этом автор обращает внимание на то, что такой подход к выполнению задач информационного плана должен носить системный характер. Создание системы аналитического обеспечения представляет собой комплексную междисциплинарную задачу, требующую совместной работы специалистов различных областей. В Министерстве обороны Российской Федерации прилагают значительные усилия к формированию такой системы, понимая, что моральные, физические и материальные затраты оправдают надежды.

В заключении обозначим ряд вопросов, требующих дальнейшей организационной и аналитической проработки.

В Минобороны России понимают, что публичное обсуждение содержания сборников среди целевых групп российского общества пока не состоялось. При этом объективная необходимость развития обратной связи существует. Специалисты, которые непосредственно задействованы в работе по его выпуску, рассчитывают на такое обсуждение в будущем. Нуждается в изучение также мнение такой целевой группы как офицерский состав Вооруженных Сил Российской Федерации.

В зарубежных армиях подобные издания размещаются на официальных сайтах военных ведомств. Существует мнение о целесообразности размещение информационно-аналитического сборника «Вооруженные Силы Российской Федерации» на официальном сайте Министерства обороны. В перспективе в целях охвата более широкого круга общественности требуется рассмотреть возможность выпуска сборника на компактных дисках различного формата.

В Экспертном центре принимают во внимание, что по качеству оформления, емкости и тиражу сборник не является доступным большинству граждан Российской Федерации. Существует мнение о необходимости выпуска информационного сборника с учетом региональной специфики Российской Федерации (может быть за счет снижения затрат на издержки, сделать его более доступны).

Не возникает сомнения, что роль аналитического обеспечения информационной деятельности Министерства обороны Российской Федерации с каждым выпуском сборника будет повышаться.

Александр Петрунин

Например, см.: Вооруженные Силы Российской Федерации 2005. – М.: РИЦ МО РФ, 2006. – С. 13-14.

Информационный продукт – результат выполнения неких действий над данными, приводящих к получению нового массива данных в целях их дальнейшей обработки и интерпретации.

См.: Вооруженные Силы Российской Федерации 2006. – М.: Военинформ, 2007.

См., подробнее: Фаличев О. Приоритеты армии // Военно-промышленный курьер. – 2007. – № 18. – С. 4.

Информационная безопасность человека и общества: учебное пособие Петров Сергей Викторович

3.2. Информационное обеспечение оборонных мероприятий и боевых действий

Согласно Доктрине, к объектам обеспечения информационной безопасности в сфере обороны относятся:

информационная инфраструктура центральных органов военного управления и органов военного управления видов Вооруженных сил РФ и родов войск, объединений, соединений, воинских частей и организаций, входящих в состав Вооруженных сил РФ, научно-исследовательских учреждений Министерства обороны РФ;

информационные ресурсы предприятий оборонного комплекса и научно-исследовательских учреждений, выполняющих государственные оборонные заказы либо занимающихся оборонной проблематикой;

программно-технические средства автоматизированных и автоматических систем управления войсками и оружием, вооружения и военной техники, оснащенных средствами информатизации;

информационные ресурсы, системы связи и информационная инфраструктура родов войск, воинских формирований и органов.

К числу внешних угроз информационной безопасности в сфере обороны Доктрина относит:

все виды разведывательной деятельности зарубежных государств;

информационно-технические воздействия (в том числе радиоэлектронную борьбу, проникновение в компьютерные сети) со стороны вероятных противников;

диверсионно-подрывную деятельность специальных служб иностранных государств, осуществляемую методами информационно-психологического воздействия;

деятельность иностранных политических, экономических и военных структур, направленную против интересов РФ в сфере обороны.

Внутренними угрозами, представляющими наибольшую опасность в данной сфере, являются:

нарушение установленного регламента сбора, обработки, хранения и передачи информации, находящейся в штабах и учреждениях Министерства обороны РФ, на предприятиях оборонного комплекса;

преднамеренные действия, а также ошибки персонала информационных и телекоммуникационных систем специального назначения;

ненадежное функционирование информационных и телекоммуникационных систем специального назначения;

возможная информационно-пропагандистская деятельность, подрывающая престиж Вооруженных сил РФ и их боеготовность;

нерешенность вопросов защиты интеллектуальной собственности предприятий оборонного комплекса, приводящая к утечке за рубеж ценнейших государственных информационных ресурсов;

нерешенность вопросов социальной защиты военнослужащих и членов их семей.

Перечисленные внутренние угрозы будут представлять особую опасность в условиях обострения военно-политической обстановки.

Главными направлениями совершенствования системы обеспечения информационной безопасности в сфере обороны считаются:

систематическое выявление угроз и их источников, структуризация целей обеспечения информационной безопасности в сфере обороны и определение соответствующих практических задач;

проведение сертификации общего и специального программного обеспечения, пакетов прикладных программ и средств защиты информации в существующих и создаваемых автоматизированных системах управления военного назначения и системах связи, имеющих в своем составе элементы вычислительной техники;

постоянное совершенствование средств защиты информации от несанкционированного доступа, развитие защищенных систем связи и управления войсками и оружием, повышение надежности специального программного обеспечения;

совершенствование структуры функциональных органов обеспечения информационной безопасности в сфере обороны и координация их взаимодействия;

совершенствование приемов и способов стратегической и оперативной маскировки, разведки и радиоэлектронной борьбы, методов и средств активного противодействия информационно-пропагандистским и психологическим операциям вероятного противника;

подготовка специалистов по обеспечению информационной безопасности в сфере обороны.

При современном геополитическом положении России, когда перед Вооруженными силами РФ встает проблема обеспечения военной безопасности страны в условиях резкого ограничения состава и возможностей группировок наших войск, применение принципов стратегии «непрямых» действий, включая ее информационную составляющую, становится особенно актуальным.

Основу достижения победы в военных действиях в XXI в. все в большей степени будут определять не технические средства, а информация. Эти изменения вытекают из содержания осуществляемого человечеством в настоящее время перехода от постиндустриального общества к обществу информационному. Уже сегодня, когда с традиционных подходов к ведению вооруженной борьбы акцент все более смещается в информационно-интеллектуальную область, теория и практика военного искусства России стоят перед необходимостью разработать и практически реализовать систему контрмер западной концепции «информационной войны» и создать собственную систему наступательных и оборонительных действий нового типа.

Информационное превосходство будет главной составляющей военной стратегии нынешнего столетия подобно тому, как в XX веке такими составляющими являлись господство в воздухе и массированное применение бронетанковой техники.

Среди факторов, определяющих успех вооруженной борьбы, всегда важнейшим был и остается человеческий фактор. Наряду с огневым поражением личного состава все чаще планируется использование информационно-психологического воздействия. Общая тенденция состоит в переходе от истребления противника средствами обычных войн к попыткам деморализовать его, парализовать его активность, не уничтожая физически. Воздействие информационного оружия на человека связано, прежде всего, с дезорганизацией его сознания и поведения, подавлением воли к сопротивлению, изменением отношения к противнику и установок на ведение боевых действий.

Для решения этой задачи могут использоваться:

так называемые «мягкие» методы информационного поражения, воздействующие на сознание человека, в частности, пропаганда, дезинформация, внушение и т. п.;

так называемые «жесткие» методы информационного поражения, способные дезорганизовать поведение воина на глубинном, подсознательным уровне. Уже известны факты создания для этих целей генераторов частотной кодировки мозга, биолокационных установок, высокочастотных и низкочастотных генераторов, химических и биологических средств.

В обоих случаях делается попытка реализовать древний идеал враждующих сторон: победить, не вступая в бой. При этом необходимость перехода к силовому достижению целей операции считается стратегической неудачей и его использование допускается только в крайнем случае.

Командир – главное звено в системе подготовки и ведения боевых действий. Поэтому попытки воздействовать на его эмоциональную сферу, дезорганизовать мышление и поведение всегда будет важнейшей задачей информационно-психологического воздействия.

По мнению экспертов, такие операции будут начинаться загодя, еще на стадии разработки планов вооруженного конфликта, и на его начальных стадиях. Обычные боевые действия могут даже не планироваться. Достижение целей противоборства в идеальном варианте должно обеспечиваться только средствами информационной войны.

Полностью силы и средства информационной войны могут быть задействованы и в ходе самих боевых операций. В этом случае будет решаться задача уничтожения систем боевого управления, информационных систем получения, хранения и переработки информации военного и государственного значения, а также морально-психологического подавления противника.

Информационная война представляет собой сложную многоярусную структуру действий и операций, направленных одновременно на решение наступательных и оборонительных задач. Примерный перечень разнонаправленных усилий в ходе информационного противостояния представлен в табл. 3.1.

Таблица 3.1.

Информационное обеспечение наступательных и оборонительных действий

«Мы приближаемся к такой ступени развития, когда уже никто не является солдатом, но все являются участниками боевых действий. Задача теперь состоит не в уничтожении живой силы, но в подрыве целей, взглядов и мировоззрения населения, в разрушении социума» (из выступления представителя руководства Пентагона).

По мнению военных экспертов, в оборонной сфере наиболее уязвимыми считаются:

информационные ресурсы аппарата Министерства обороны, Генерального штаба, главных штабов видов Вооруженных сил и родов войск, научно-исследовательских учреждений, содержащих сведения о планах подготовки и ведения действий, о составе и дислокации войск;

информационные ресурсы предприятий оборонного комплекса, содержащих сведения об объемах создаваемой военной техники и ее боевых возможностях;

системы связи и управления войсками и оружием, их информационное обеспечение;

морально-психологическое состояние войск и населения.

Информационно-психологическое воздействие противника на личный состав армии и флота станет значительно менее эффективным, если заблаговременно (и постоянно) будет осуществляться информационное обеспечение задачи, связанной с реальным повышением статуса человека в погонах, созданием благоприятного в общественном восприятии имиджа военной службы и Вооруженных сил. Недостаточность такого обеспечения в современной России существенно облегчает работу наших соперников в информационной войне.

При современных возможностях доведения информации до объекта воздействия информационные войны не знают границ – ни пространственных, ни временных. Достижения в техническом оснащении средств массовой информации и коммуникации, а также в способах их применения позволяют сегодня оказывать воздействие практически на каждого человека и почти в любой точке Земли. Современная информационная война – прямой продукт глобализации мира. И она будет носить действительно глобальный характер. В число сфер ведения боевых действий войдет не только физическое пространство (суша, море, воздух, космос), но и информационная сфера, включающая, в частности, виртуальное пространство Интернета, а также социальное, психологическое, идеологическое и духовное пространства, в рамках которых и будет наноситься основное поражение противнику. В отличие от прошлых войн, понятие «театр военных действий» оказывается весьма условным.

Поле боя ХХІ века – это информационная сфера, в которой разворачиваются наступательные и оборонительные операции.

К характерным особенностям глобальной информационной войны, которая нередко определяется как очередная «мировая война», военные специалисты относят следующие:

война будет основана, прежде всего, на возможности управления и манипулирования общественным сознанием, подчинения воли человека. Основным объектом воздействия станут люди;

главные потери ожидаются не в традиционном, физическом, смысле, а в духовном, психологическом, политическом, социальном. Считается, что такие потери способны в большей степени, чем физические, стать определяющими для исхода войны;

важную роль будет играть манипулирование настроением и установками населения страны в целом, а также использование технологий подготовки внутренней оппозиции в странах – жертвах агрессии. Что из себя могут представлять такие процессы, хорошо показали прокатившиеся по странам Восточной Европы и части Азии – при поддержке США – так называемые «цветные» революции;

одновременно будет проводиться активная работа по подрыву авторитета государства, его сотрудничества с другими странами. Это тоже можно было видеть в последних акциях США (например, в Югославии, Ираке, Сомали, Белоруссии);

возрастет роль «невоенных» средств борьбы и «непрямых действий», то есть действий бесконтактным способом;

эффективность информационного оружия будет определяться тем, насколько оно поражает сущностную основу человека, его волю, нравственность, ментальность. И это поражение по своим последствиям будет более губительным для человека и человечества, чем огневое;

в отличие от всех предшествующих войн информационная война будет перманентной, непрерывно расширяющейся во времени и пространстве и, следовательно, более продолжительной, растянутой на многие годы и даже десятилетия.

Как известно, информационное оружие уже прошло успешную «обкатку» в «холодной войне» 1945–1991 гг. И мир убедился, что невоенные, нетрадиционные средства, способы и методы борьбы во много раз эффективнее традиционных военных. Масштаб демографических, территориальных, политических, экономических, психологических потерь Советского Союза после поражения в этой войне оказался неизмеримо большим и труднее восполнимым, чем ущерб Германии и Японии, проигравших Вторую мировую войну.

В настоящее время невозможно предположить, кто станет победителем в войне, где основным объектом воздействия является психика человека. И, главное, невозможно определить, каким будет послевоенный психологический облик и победителей, и побежденных. Вполне вероятно, что стратегическим итогом такой войны окажется принципиально деформированная психика людей. Следовательно, сегодня более важно думать не о том, как выиграть информационную войну, а о том, как ее остановить, как наложить вселенский запрет на информационное оружие как оружие массового поражения.

Однако пока такого запрета нет, необходимо по крайней мере заботиться о защите от информационного оружия, об обеспечении информационной безопасности человека, общества, государства. В ходе «холодной войны» 1945–1991 гг. (по своей сути уже тогда главным образом информационной) советское руководство – гражданское и военное – оказалось не готово к новым, отличным от войны 1941–1945 гг., формам противостояния. В итоге самая могучая в мире Советская армия, не вступая в битву, проиграла войну. История может повториться еще раз, в очередной войне, которая, видимо, уже ведется «неочевидными», «негорячими» средствами. Готовимся ли мы к комплексному использованию современных сил и средств (среди которых главные – информационные) или все еще надеемся лишь на мощь стратегических ракет, танковых армад и массовых армий? По мнению военных экспертов, в стратегии Российского государства понятие «война» по-прежнему рассматривается, главным образом, через призму вооруженной борьбы между государствами. Поэтому сохраняющиеся в армии, обществе, институтах власти традиционные представления о войне и мире могут с большой вероятностью сыграть такую же роковую роль в судьбе постсоветской России, как и в судьбе СССР.

Из книги Интерфейс: новые направления в проектировании компьютерных систем автора Раскин Джефф

5.2. Каталог элементарных действий Если вы разрабатываете интерфейс, то должны знать палитру всех его возможностей, аналогично тому, как художник имеет на своей палитре набор всех возможных красок. Спектр элементарных действий, которые пользователь может выполнить,

Из книги СРЕДСТВА ПРОГРАММНЫЕ СИСТЕМ ВООРУЖЕНИЯ. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ автора Автор неизвестен

ПРИЛОЖЕНИЕ Г (информационное) БИБЛИОГРАФИЯ Руководящий документ. Несанкционированный доступ к информации. Термины и определения. - М.: Гостехкомиссия, 1992 Руководящий документ. Концепция защиты средств вычислительной техники и автоматизированных систем от

Из книги ИНФОРМАЦИОННАЯ ТЕХНОЛОГИЯ. РУКОВОДСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ДОКУМЕНТИРОВАНИЕМ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ автора Автор неизвестен

Из книги ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВСТРОЕННЫХ СИСТЕМ. Общие требования к разработке и документированию автора Госстандарт России

Из книги Обеспечение безопасности образовательного учреждения автора Петров Сергей Викторович

Из книги Охрана труда на производстве и в учебном процессе автора Петров Сергей Викторович

5.12.6 Координация действий с соисполнителями Разработчик должен координировать действия соисполнителей, рабочих групп и групп связи в соответствии с

Из книги Эскадренные миноносцы типа "Новик" в ВМФ СССР автора Лихачев Павел Владимирович

6.9. Организация мероприятий по противодействию терроризму в ОУ Руководство мероприятиями по противодействию терроризму и экстремизму в ОУ осуществляет его штатный руководитель. Для организации практических действий и работы с документами по этим вопросам решением

Из книги Авиация и космонавтика 2001 05-06 автора

2.11. Требования безопасности при проведении внешкольных и внеклассных мероприятий. Перевозка учащихся на автомобильном транспорте Проведение массовых мероприятийК организации и проведению массовых мероприятий (вечеров, утренников, концертов, фестивалей, конкурсов,

Из книги Мир Авиации 2003 02 автора Автор неизвестен

3.1. Пожарная безопасность как система государственных и общественных мероприятий Механизмы возникновения и развития пожаровПожар – это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Горение

Из книги Крылья Сикорского автора Катышев Геннадий Иванович

ЖУРНАЛ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ ЭСМИНЦА "ЭНГЕЛЬС" В ПЕРИОД С 29 НОЯБРЯ ПО 21 ДЕКАБРЯ 1939 г. 29 ноября14. 02. Получено приказание: послать необходимые силы для овладения островами.23.45. Доприняли топливо.30 ноября01.22. Получен сигнал "Начало операции".06.02. Снялись с якоря, пошли на выполнение

Из книги Авиация в локальных войнах автора Бабич В. К.

ПОВЫШЕНИЕ БОЕВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ Ил-2 АМ-38Ф "крыло со стрелкой". Государственные испытания, 1943 г.С целью повышения боевой живучести Ил-2 с мая 1943 г. на штурмовик стали устанавливаться фибровые про- тектированные бензобаки, которые значительно лучше обеспечивали

Из книги Боевые корабли автора Перля Зигмунд Наумович

История боевых действий 62-й бомбардировочной авиадивизии ВВС 5 армии Юго-Западного фронта В состав дивизии входили бомбардировочные полки: 52-й и 94-й на самолетах СБ и Пе-2, а также 226-й и 227-й – на самолетах Су-2.О тех или иных событиях можно узнать из казенных строчек

Из книги Цифровая стеганография автора Грибунин Вадим Геннадьевич

ВЕРТОЛЕТЫ В БОЕВЫХ УСЛОВИЯХ В настоящее время вертолеты широко используются в военных целях. Распространено мнение, что винтокрылые летательные аппараты как средство вооруженной борьбы получили признание только после войны в Корее. Однако это не совсем так. Первые

Из книги автора

1. Изоляция района боевых действий Как отмечалось в зарубежных публикациях, эта боевая задача является главной для истребителей-бомбардировщиков. Однако самолеты этого назначения по своим характеристикам и боевым возможностям мало подходили для условий ведения

Из книги автора

Из истории боевых кораблей

Из книги автора

3.2. Информационное скрытие при активном противодействии нарушителя В рамках первого подхода к оценке скрытой пропускной способности рассмотрим общую формулировку задачи информационного скрытия при активном противодействии, оказываемым нарушителем. Основные

Генерал-майор запаса В.К.Копытко, доктор военных наук, профессор, академик АВН;

полковник В.Н.Шептура, кандидат военных наук, доцент

Концепция развития системы управления Вооруженных Сил Российской Федерации до 2025 года одной из главных целей определяет гарантированное управление войсками (силами) и оружием в едином информационном пространстве (ЕИП).

В существующих концептуальных документах под единым информационным пространством Вооруженных Сил Российской Федерации понимается совокупность всех информационных ресурсов Вооруженных Сил, упорядоченная по единым принципам и правилам формирования, формализации, хранения и распространения .

Необходимость создания единого информационного пространства Вооруженных Сил обусловлена появлением новых форм и способов ведения вооруженной борьбы и соответствующих способов управления этой борьбой, например, сетецентрического управления войсками и оружием; использованием в процессах управления современных информационных и телекоммуникационных технологий; повышением требований к Вооруженным Силам в условиях их перехода на новый облик.

Отставание Российской Федерации в развитии технологий имитации и моделирования ситуаций, прогнозирования и поддержки принятия решений от 5 до 10 лет, а в области разработки компьютерных технологий и автоматизированном управлении – более чем на 10 лет, по оценкам экспертов является серьезной угрозой обороноспособности государства .

Опыт локальных войн и вооруженных конфликтов с участием США и НАТО показал, что существует возможность обеспечения высокой скорости передачи информации по компьютерным сетям до 1,5 млрд слов в минуту, что позволяет сократить цикл управления войсками более чем в 2,5 раза.

Анализ процессов реализации достижений в области современных информационных технологий позволил установить основные подходы к формированию единого информационного пространства в зарубежных армиях. В основном они направлены на достижение главной цели – установление значительного роста качества информационного обеспечения управления боевыми действиями, на что затрачиваются значительные объемы экономических, технологических и интеллектуальных ресурсов государств .

В Вооруженных Силах Российской Федерации построение единого информационного пространства регламентируется целым рядом документов, содержание которых предусматривает удовлетворение информационных потребностей органов военного управления (ОВУ) за счет совершенствования информационной поддержки принятия решений (рис. 1).

Однако в этих документах содержится различное толкование сходных базовых терминов инфосферы управления войсками (силами). Это не позволяют правильно сформировать дерево целей и четко установить этапы и сроки создания единого информационного пространства.

Рис. 1. Концептуальные документы создания единого информационного пространства Вооруженных Сил Российской Федерации

По нашему мнению, единое информационное пространство Вооруженных Сил представляет собой специальным образом упорядоченную и взаимосвязанную совокупность информационных, вычислительных и телекоммуникационных ресурсов, организованных и функционирующих во времени и пространстве (в космосе, воздухе, море и на суше), с целью повышения качества управления Вооруженными Силами и оружием в мирное и военное время.

Мировой опыт создания сетевых информационных структур показывает, что архитектура единого информационного пространства Вооруженных Сил должна обеспечивать возможность рационального сочетания централизованного и распределенного использования информации на всех уровнях управления. Кроме того, она должна обладать гибкой системой обеспечения, состоящей из организационного, программного и технического компонентов(рис 2).

Рис. 2. Архитектура единого информационного пространства Вооруженных Сил Российской Федерации

Объективно существующее информационное пространство Вооруженных Сил в настоящее время нельзя считать единым вследствие нерешенности ряда проблем организационного характера. Рассмотрим их несколько подробнее.

Отсутствие в концептуальных и уставных документах, регламентирующих формы и способы ведения военных действий, определения места, роли и порядка использования единого информационного пространства. Это особенно актуально для тактического звена управления, где активно применяются современные сетевые технологии, в том числе и самоорганизующиеся, такие как Mesh-технологии. Данная система – один из элементов сетецентрических способов организации связи, разведки и ведения боевых действий.

Создание виртуальных пунктов управления и распределенных узлов связи потребует пересмотра не только алгоритма работы командующего и штаба, но и всего комплекса отрабатываемых должностными лицами ОВУ документов. Об этом необходимо думать уже сейчас и вырабатывать соответствующие предложения для их последующего включения в боевые уставы и наставления.

Одной из основных проблем в области формирования единого информационного пространства является несовершенство нормативной правовой базы, регламентирующей формирование, тиражирование и использование информации, что не позволяет обеспечить реализацию ряда требований как к информации и информационному обеспечению, так и к управлению Вооруженными Силами в целом.

Многие документы (особенно регулирующие порядок обработки информации закрытого характера) ориентированы на устаревшие бумаж­ные технологии и не учитывают особенностей обработки и передачи информации в АСУ. Чего стоит одно только требо­вание запрета копирования или учета всех копий того или иного документа или запрет на использование флеш-карт в работе.

В качестве направлений выхода из сложившейся ситуации является разработка концептуальных положений и согласованной норматив­ной правовой базы по ведению военных действий с учетом специфики современной инфосферы управления войсками и преимуществ единого информационного пространства.

Следующей проблемой организационного характера является отсутствие органов, обеспечивающих координацию работ по созданию, тиражированию и использованию информации (информационных ресурсов).

До настоящего времени в Вооруженных Силах не создано целостной структуры руководства информационными ресурсами на всех уровнях управления. Так, для обеспечения использования информационных ресурсов в Генеральном штабе имеется Главный вычислительный центр, однако в военных округах и общевойсковых армиях эти задачи решать на повседневных пунктах управления некому, так как центры АСУ ликвидированы. В полевой составляющей все наоборот: в военных округах и общевойсковых армиях в составе бригад управления созданы центры автоматизированных пунктов управления, а в Генеральном штабе в составе полевого узла связи Генерального штаба такое подразделение отсутствует.

Решение данной проблемы видится в возложении этой функции на службу информационных ресурсов Вооруженных Сил, которая должна обеспечить централизованное руководство процессами создания, ведения и развития единой информационной среды . Структурными элементами службы информационных ресурсов Вооруженных Сил должны стать информационные органы и подразделения при штабах всех звеньев управления(рис. 3).

Рис. 3. Структура службы информационных ресурсов Вооруженных Сил и структурных подразделений, обеспечивающих функционирование единого информационного пространства (вариант)

Рассматривая организационные аспекты создания единого информационного пространс­тва нельзя обойти стороной острейшую проблему недостатка квалифицированных специалистов, владеющих навыками работы с прикладными программами и эксплуатацией АСУ.

Для ее решения в вузах должен быть взят курс на повышение компьютерной грамотности курсантов и слушателей. У кандидатов на поступление в ввузы должны проверяться навыки работы с прикладными программами. Для этого должны быть скорректированы учебные программы в сторону увеличения практической работы на ПЭВМ, а также организованы факультативные курсы по практическому освоению информационных технологий. Кроме того, для целенаправленной подготовки специалистов в области информатизации в учебные программы ввузов необходимо включить дисциплину «Информационные технологии».

Одной из основных проблем методического характера, решаемой в ходе развертывания единого информационного пространства, является отсутствие единства методологии построения технической основы системы управления Вооруженных Сил и ее элементов, особенно автоматизированных систем управления.

Эта проблема характеризуется несоответствием упомянутой основы стандартам, положенных в основу создания автоматизированных систем управления, а также принципам открытос­ти. Ее решение видится в воссоздании Института главного конструктора АСУ Вооруженных Сил, в разграничении функций и задач между органами военного управления, отвечающими за развитие системы управления Вооруженными Силами Российской Федерации и информационных и телекоммуникационныхтехнологий Министерства обороны Российской Федерации, научно-исследовательскими организациями, ввузами и предприятиями оборонно-промышленного комплекса (ОПК), а также в разработке и внедрении взаимосвязанной системы стандартов на основе международных и национальных стандартов.

Высокие темпы развития информационных технологий предполагают постоянное научное сопровождение развития компонентов единого информационного пространства Вооруженных Сил. Сегодня назрела необходимость объединения НИР и начальных этапов ОКР по разработке (модернизации) элементов технической основы системы управления Вооруженными Силами.

При создании единого информационного пространства значительную часть занимают технологические проблемы. Рассмотрим наиболее важные из них.

Существующая АСУ Вооруженных Сил имеет ярко выраженную стволовую архитектуру и не обеспечивает взаимодействия на всех уровнях управления, техническую и информационную совместимость автоматизированных систем военного назначения.

В настоящее время на обеспечении войск находится почти 300 различных систем связи и АСУ военного назначения. При этом на рабочем месте операторов порой установлено по два-три компьютера из различных комплексов, поскольку системы не увязаны между собой. Решение этой проблемы состоит в реализации следующих направлений: сопряжение унаследованных систем; поэтапная модификация и создание новых функциональных подсистем.

В результате работ по интеграции и информационной совместимости приоритетных унаследованных систем должна быть обеспечена адресность и оперативность предоставления необходимой информации, что позволит сократить численность личного состава, задействованного в информационном обмене, а также количество средств вычислительной техники на пунктах управления.

На сегодняшнем этапе создания единого информационного пространства в Вооруженных Силах применяются средства связи и автоматизации, многие из которых не обеспечивают работу по высокоскоростным цифровым каналам.

Анализ работы существующих вычислительных сетей показал, что действующие комплексы и средства АСУ обеспечивают работу преимущественно по низкоскоростным цифровым каналам. С одной стороны, это поддерживает высокие показатели устойчивости управления и безопасности информации, а с другой – ведет к увеличению затрат на содержание аналоговых каналообразующих систем и снижению оперативности управления.

Именно поэтому Президентом Российской Федерации поставлена задача обеспечить войска (силы) качественной и надежной цифровой связью вплоть до отдельного военнослужащего, вооружения и военной техники.

Для решения этой проблемы необходимо создавать унифицированные цифровые комплексы и средств связи и автоматизации, в также широко использовать средства двойного и гражданского назначения .

Использование средств двойного назначения и объектов инфраструктуры одновременно в интересах как обороны, так и всего экономического комплекса страны направлено на более экономное расходование ресурсов. Экономия, например, посчитанная только для средств связи и телекоммуникаций, за счет «совмещения функций» мирного и военного назначения может составить до 30% от общего объема расходов, требуемых на раздельное строительство и эксплуатацию этих средств .

Существующая система связи Вооруженных Сил базируется на аналоговых средствах и не обеспечивает в полном объеме применение современных цифровых технологий.

В «Стратегии развития информационно-телекоммуникационных технологий в Министерстве обороны Российской Федерации», основным направлением развития системы связи Вооруженных Сил определено создание ее эшелонированной архитектуры с организацией наложенных сетей и внедрением передовых сетевых технологий. В 2009 году на объектах Министерства обороны начато выполнение работ по оснащению пунктов управления и узлов связи типовыми комплектами цифрового телекоммуникационного оборудования, средствами вычислительной техники и включение их в единую полносвязную ведомственную телекоммуникационную сеть. До 2015 года эти работы будут проведены на всех остальных объектах, включая военкоматы, госпитали, высшие военные учебные заведения.

Особая роль в этом отводится спутниковым системам связи. Для обеспечения Вооруженных Сил минимально необходимым спутниковым ресурсом в период 2010–2013 годов планируется вывести на орбиту новые космические аппараты Единой системы спутниковой связи второго этапа, а с 2015 по 2020 год – перспективные космические аппараты третьего этапа. Это позволит удовлетворить потребность Вооруженных Сил в услугах спутниковой связи с прямой ретрансляцией, а к 2015 году – в услугах помехозащищенной связи в режиме обработки сигнала на борту.

Следующей проблемой является ограниченный набор предоставляемых услуг, отсутствие единой системы защищенных каналов связи и несовершенство средств криптозащиты.

Для ее решения необходимо создать инфокоммуникационную систему, охватывающую информационно-вычислительной сетью все звенья управления. В настоящее время на объектах Министерства обороны развертывается система несекретного электронного документооборота. На закупку оборудования и программного обеспечения спланировано около 337,7 млн руб. Система к 2012 году должна иметь подсистемы: электронной цифровой подписи; разграничения доступа; автоматизированного контроля исполнения документов, не входящих в «персонифицированный контроль»; распознавания изображений текстовых документов; ведения иерархических схем классификации; а также архивную подсистему.

Таким образом, создается инфраструктура, позволяющая логически объединить пункты управления в единую ведомственную мультисервисную сеть, т. е. будет обеспечена связь каждого объекта с каждым по цифровым каналам от 2 мегабит в секунду и выше.

Важной технологической проблемой является недостаточность вычислительных ресурсов для создания, ведения и использования баз знаний в интересах поддержки управленческих решений.

К сожалению, из 100 суперкомпьютеров России, в интересах Вооруженных Сил в настоящее время ни один не используется. 11 лучших суперкомпьютеров, в том числе занимающий 12 место в рейтинге ТОП-500суперкомпьютер Московского Государственного университета «Ломоносов», обеспечивают научные исследования и банковские операции.

В то же время из 100 суперкомпьютеров США, вошедших в ТОП-500, в интересах вооруженных сил работают 44, в том числе, занявший третье место, суперкомпьютер «Roadrunner» используется для обеспечения безопасности и боеготовности ядерного оружия вооруженных сил США. Кроме того планируется развернуть 18 вычислительных центров министерства обороны США, оснащенных современными суперкомпьютерами серии АТМ, для организации хранения файлов, обмена сообщениями электронной почты, доступа к ресурсам министерства обороны и сети Интернет.

С несовершенством технологий доступа к информационным ресурсам должностные лица сталкиваются каждодневно. Наглядным примером тому служит сопоставление возможностей сайта Министерства обороны Российской Федерации mil.ru и единого информационного web-портала министерства обороны и сухопутных войск США AKO/DKO.

Сайт Министерства обороны Российской Федерации построен как сайт социальной сети и дает возможность гражданам России иметь информацию о повседневной деятельности Вооруженных Сил в основном социального характера.

Единый информационный web-портал министерства обороны и сухопутных войск США AKO/DKO обеспечивает доступ в интерактивном режиме к информационным ресурсам и сервисам межвидового информационного обслуживания абонентов различных сетей связи, подключенных к вычислительным центрам министерства обороны .

Поэтому при формировании открытых сегментов мультисервисных сетей связи на пунктах управления необходимо, чтобы пользователь получал доступ к разрешенным ему информации и информационным ресурсам (без знания их местоположения) и умел производить автоматическое сканирование необходимой ему информации подобно поиску информации в Интернете .

В настоящее время АСУ различного уровня и предназначения не согласуются в полном объеме между собой по общему и специальному программному обеспечению, имеют различное информационно-лингвистическое обеспечение с разным интерфейсом, ориентированы на различные технические средства . Устранение большинства из этих недостатков предусмотрено в рамках создания перспективной АСУ Вооруженных Сил, однако и эта работа не обеспечивает создание единой АСУ Вооруженных Сил, как системы поддержки принятия решений, функционирующей в едином информационном пространстве.

Наиболее емким клас­сом проблем в области формирования единого информационного пространства, которые до сих пор не решены в полном объеме, являются задачи информационного характера.

Так, одной из важнейших среди них можно отнести согласование классификаторов и спра­вочников,лежащих в основе информационного обеспечения АСУ военного назначения. В системе управления развитием ВВТ используется более 400 класси­фикаторов и справочников различного уровня, начиная с международных и всероссийских и заканчивая «внутренними» классификаторам конкретных организаций.

В интересах решения этой проблемы разработана единая система классификации и кодирования информации в Вооруженных Силах. Однако ее внедрение в настоящее время затруднено из-за отсутствия службы информационных ресурсов Вооруженных Сил и информационных органов и подразделений во всех звеньях управления и механизма ведения соответствующих классификаторов.

С проблемой несогласованности понятийно-терминологической базы научно-педагогический состав Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации столкнулся при разработке основополагающих уставных документов. Наличие большого количества различных словарей, содер­жащих часто противоречивые определения одних и тех же терминов, приводит к неоднозначности интерпретации и ошибочной трактовке понятий. Для решения этой проблемы необходимо разработать базовый электронный словарь военных терминов и определений, правила включения в него терминов, а также программные средства его ведения и использования .

Задачи по ведению такого словаря целесообразно возложить на одно из подразделений службы информационных ресурсов Вооруженных Сил. Для проверки обоснованности включения того или иного термина в словарь и проведения научной экспертизы понятийного аппарата в качестве экспертов могут привлекаться представители научно-исследовательских учреждений, ввузов, предприятий ОПК, а также научные редакторы военно-теоретического журнала «Военная Мысль».

Разная степень актуальности информационных ресурсов в различных звеньях управления не позволяет в полной мере обрабатывать информацию и распределять ее по степени важности. Для выхода из создавшегося положения в органах военного управления необходимо создавать информационный фонд, который в дальнейшем будет размещен в хранилища информации единого информационного пространства .

Многообразие и несвязанность форм документов, циркулирующих в АСУ приводит к тому, что при применении различного специального программного обеспечения не обеспечивается процесс формализации информации.Для решения этой проблемы необходимо создание унифицированной системы документации и внедрение ее в Министерстве обороны и на предприятиях ОПК .

Наряду с обозначенными проблемами и обоснованными направлениями их решения нельзя не сказать о перспективных направлениях развития единого информационного пространства, которые включают научно-исследовательское, организационное и технологическое(рис. 4) .

Рис. 4. Перспективные направления развития единого информационного пространства Вооруженных Сил

Таким образом, для развития теории и практики создания единого информационного пространства Вооруженных Сил Российской Федерации необходимо:

Первое. Изменить организацию работы органов управления, оптимизировать процесс принятия решения и количество отрабатываемых документов. Это может быть достигнуто за счет расширения возможностей по управлению группировками войск (сил), единого представления об обстановке в органах управления различных уровней, согласованностью действий силовых министерств и ведомств в различных сферах применения вооружения и военной техники.

Второе. Основные усилия следует сосредоточить на разработке концептуальных основ применения Вооруженных Сил с учетом использования единого информационного пространства и их закреплении в уставах и наставлениях. Таким документом может быть Стратегия создания и развития единого информационного пространства Вооруженных Сил Российской Федерации.

Третье. Перейти к инфраструктурному подходу, с практикой опережающего создания систем, обеспечивающих предоставление необходимых унифицированных услуг максимально широкому кругу пользователей. К числу таких инфраструктур можно отнести: интегрированную транспортную сеть объединенной автоматизированной цифровой системы связи Вооруженных Сил; информационно-телекоммуникационную систему Вооруженных Сил; систему обеспечения инфраструктурной безопасности информации; единое информационное пространство Вооруженных Сил.

Четвертое. Интегрировать все информационные ресурсы в единую информационную инфраструктуру Вооруженных Сил, как основу систем управления войсками (силами) и оружием, объединяющую информационно-разведывательную, информационно-транспортную и информационно-коммуникационную среды.

При создании единой информационной инфраструктуры необходимо предусмотреть реализацию функций высокоскоростного информационного обмена, глобальной разведки, координатометрии, навигации и управления перспективными боевыми системами.

Пятое. Определить направления разработки и внедрения комплексов программно-технических средств при совершенствовании технической основы системы управления Вооруженных Сил.

Основные усилия при этом могут быть сосредоточены на: разработке комплекса базовых информационных и телекоммуникационных технологий, а также технических средств, прикладных программных продуктов и информационного обеспечения для их реализации; обеспечение совместимости и взаимодействия информационных, вычислительных и коммуникационных ресурсов; разработке системы обеспечения информационного обмена различных структур Вооруженных Сил; разработке системы информационной безопасности единого информационного пространства на всех уровнях управления.

Шестое. Сформировать в составе Генерального штаба Вооруженных Сил Центр перспективных исследований в области информационных технологий и их применения в развитии и строительстве средств вооруженной борьбы.

В данной статье лишь обозначены проблемы построения единого информационного пространства Вооруженных Сил и показаны отдельные подходы их решения. Хочется надеяться, что более детально пути решения указанных проблем могут быть рассмотрены и уточнены в ходе творческой дискуссии в первую очередь на страницах журнала «Военная Мысль».

Концепция Единого информационного пространства Вооруженных Сил Российской Федерации. Утверждена начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 16 декабря 2004 г.

Похожие материалы:

1.  Как отключить историю поисковых запросов для аккаунтов Google?
2. Совершенствование информационного обеспечения деятельности вооруженных сил российской федерации Информационное обеспечение вс рф
3. Давайте разберёмся, какие инструменты интернет бизнеса Вам нужны на первом этапе
4. Пин код для получения лицензии 1с 8